Características de la Inseguridad
Ciudadana en Lima entre los años 1996 y 2011
1. Antecedentes de la Inseguridad Ciudadana en Lima
1.1 Historia de la Inseguridad Ciudadana en
Lima
A lo
largo de la historia de la sociedad limeña han ocurrido acontecimientos que han
generado un aumento en las cifras de la inseguridad ciudadana. Los hechos más
fundamentales son los ataques terroristas del Partido Comunista del Perú (Sendero
Luminoso) y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru.
En las
siguientes líneas mencionaremos los ataques que realizó este grupo terrorista
en Lima -Sendero Luminoso- y que además marcaron en la historia de nuestro país.
·
En 1980 Sendero Luminoso quema de
las ánforas y cédulas de la votación Presidencial.
·
En 1982 La Matanza en la cárcel a
policías y liberando a varios senderistas detenidos de Ayacucho.
·
En 1983 los Ataques contra
infraestructuras de ciudades como Huancayo, Huancavelica, Cerro de Pasco,
Huánuco, Andahuaylas, Abancay, Ayacucho y Lima.
·
En 1985 atacaron al presidente
del JNE, también asesinaron a sacerdotes católicos y pastores protestantes.
·
En 1992 el asesinato a María
Elena Moyano, una dirigente de programas sociales conocida por su labor social
y anti senderista; también el ataque en la calle Tarata (distrito de
Miraflores) que consistió en la explosión de un coche bomba, este atentado dio
inicio a una serie de atentados más en Lima.
1.2 Percepción de la Inseguridad Ciudadana en
la Sociedad Limeña
En el
2009 la Pontificia Universidad Católica del Perú realizó una encuesta a
aproximadamente 600 personas, la pregunta fue ¿Cuál es el problema que más le
afecta en su vida cotidiana? La encuesta se realizo a personas de ambos sexo,
diferentes edades y clases económicas, como podemos observar en el cuadro
anterior en primer lugar se ubicó la Inseguridad Ciudadana como uno de los
grandes problemas de nuestra sociedad con el 36% (aproximadamente 214
personas), seguido de la contaminación ambiental y el transporte público
respectivamente.
Uno de
los claros indicadores del grado de Inseguridad en el que vivimos hoy en día es
por ejemplo que al despedirnos muchas veces terminamos la comunicación con
frases como “ten cuidado” o “cuídate”.
Nosotros
somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el
desarrollo social, cultural, económico y educativo de nuestro país. Por eso se
tiene que encontrar, con urgencia, medidas que solucionen esta problemática
porque de lo contrario corre riesgo el avance no solo de la sociedad sino de
nuestro país.
2. Inseguridad Ciudadana en Lima
2.1 Definición de Inseguridad Ciudadana en
Lima
Según
Gino Costa y Carlos Romero: “La seguridad ciudadana es la condición personal, objetiva
y subjetiva, de ausencia de violencia o amenaza de violencia o despojo
intencional por parte de otros”, entonces podemos decir que por el contrario la
Inseguridad Ciudadana es la condición personal, objetiva y subjetiva, de
presencia de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte
de otros.
Además la
inseguridad ciudadana es el sentimiento de temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas.
Según un plan de la Municipalidad de Surco: “La
Percepción de inseguridad ciudadana es una sensación de carácter psicológico
vinculada a un sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad de ser víctima
de un acto delincuencial. La persona no ha sido directamente victimado, sino
que lo cree por contagio colectivo”.
2.2 Características de la Inseguridad
Ciudadana
Una de las características que
define la Inseguridad Ciudadana es el uso de la violencia, en efecto, la
violencia es la manifestación de Inseguridad Ciudadana, dentro de este fenómeno
los actos más comunes en Lima son el robo, el fraude, la agresión (en todos sus
campos), la amenaza y el atraco.
Aunque la violencia es un fenómeno que se presenta
en todo el país, es en la ciudad de Lima en donde el problema de la seguridad
pública es más grave. En la capital del país, la delincuencia afecta a todos
los niveles socioeconómicos, pero con mayor intensidad a los niveles más bajos
si se trata de robos a las viviendas. La mayor parte de delitos, dirigidos a la
apropiación de los bienes de las víctimas más que dañar su integridad física,
son cometidos por varones jóvenes.
Los Continuos incrementos en los índices de
criminalidad, particularmente en la presente década, especialmente delitos
contra la vida y la integridad física. Cada vez hay una relación más estrecha
entre la delincuencia individual y organizada y la problemática de la droga y
el narcotráfico.
Los
robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiación de los bienes de
las víctimas más que dañar su integridad física (poco uso de armas y bajo
registro de agresiones graves).
2.3 Manifestaciones de Inseguridad Ciudadana
“(…)
más de la mitad (58,0%) de los delitos son robos al paso, en los que se sustrae
un bolso, una cartera o un celular. Les siguen muy atrás el atraco (13,0%), que
es el robo con violencia en el que, frecuentemente, se hace uso de un arma. El
robo a la vivienda o un local, con 12,0%, aparece en tercer lugar, con una
caída muy marcada con relación a los años anteriores. Los niveles A y B son los
más expuestos a los robos al paso, mientras que los D y E a los atracos; los
robos en vivienda son cinco veces menores a los niveles A y B. La calle sigue
siendo el principal escenario delictivo, especialmente los paraderos y los
vehículos de transporte público. ”
Antes
de definir estos delitos se debe de saber cuál es la diferencia entre el robo y
hurto. Robo es la acción de tomar la posesión de otra persona usando la fuerza
o con amenazas y el hurto es cuando tomas lo ajeno sin que la otra persona se
dé cuenta. Por ello el robo al paso en verdad es un hurto, donde el ladrón
aprovecha el desatento de su víctima para poder apropiarse de sus cosas.
El
Atraco con violencia o el robo a mano armada si es el robo donde el ladrón toma
posesión de lo ajeno a la fuerza o amenazando a su víctima con un arma.
El
robo a viviendo o local es un tipo de robo mas organizado, ya que los ladrones
primero estudian a sus víctimas y hacen un plan para poder robar un local
(tiendas, grifos, bodegas, supermercados, bancos, etc.) o viviendas.
Robo
de objetos en su vehículo se refiere cuando roban parte del vehículo, llantas,
radio, espejos, etc., mas no todo el
vehículo y el robo de vehículo es cuando se llevan todo el móvil.
Vandalismo
y violencia callejera está relacionado a las pandillas. Estos pandilleros
mayormente son los que cometen todos estos actos de robo y violencia. Muchas
veces estos también se drogan y cometen desorden público.
La
agresión personal es cuando una persona
agrede a otra persona de manera física o
psicológica.
La
amenaza o intimidación es cuando agreden de manera psicológica y los amenazan
para sacar algún provecho.
Y
por último violación o acoso sexual, la violación sexual es cuando una persona
tiene relaciones sexuales a la fuerza y sin consentimiento de su víctima.
2.4 Factores de la Inseguridad Ciudadana
Como
vemos en el cuadro el pandillaje es el factor principal que produce la
inseguridad ciudadana luego están los Robos en la Calle, el Consumo y comercialización
de Drogas, Secuestros, etc.
Pero en
esta parte del trabajo nos referiremos al pandillaje y hablando mas
profundidad
hablaremos de los que conforman estas pandillas, los llamados “pandilleros”.
De las conductas de los pandilleros
nos hablan diferentes teorías pero las teorías que consideramos están más
acertadas son:
- Teorías
Biológicas
- Teorías Psicológicas
- Teorías
Sociológicas
Se busca –mediante aspectos
fisiológicos- ver la razón de lo que provoca la conducta.
Dentro
de esta teoría se encuentran más teorías Endocrinas, Antropométricas y
Genetista.
Pero es para nosotros la Teoría
Genetista dentro de las Teorías Biológicas la más importante ya que describe el
origen de la persona diciendo:
“No hay individuos genéticamente criminales
sino que en algunos casos existe una predisposición genética hacia la
criminalidad, que para que se consume requiere la confluencia con otros
factores, hoy desconocidos, pero que sobre los cuales le es posible al propio
individuo actuar con su libertad”.
2.4.2 Teorías Psicológicas
Se divide a la vez en Psicopatología,
Psicodinámicas y Psicológicas.
- Psicopatología:
Las disfunciones psíquicas explican ciertos comportamientos asociales y
delictivos.
- Psicodinámicas:
Basada en el psicoanálisis de Sigmund FREUD, relaciona las conductas criminales
con problemas no resueltos en la infancia (complejo de Edipo).
- Psicológicas:
Factores de personalidad o de aprendizaje (BANDURA).
2.4.3 Teorías Sociológicas
Sus causas hay que buscarlas en el
contexto social del individuo. Para éstas teorías, a la biografía personal del
autor hay que sumar lo que les afecta en la estructura social.
3. Distritos más inseguros en Lima
"Costa
también afirmó que, en Lima y Callao, son los distritos más prósperos y con
serenazgos más consolidados los que encabezan el RankinCAD de Seguridad
Ciudadana, mientras que en el extremo opuesto se ubican los distritos populares,
que, entre otras cosas, cuentan con serenazgos más débiles y menos efectivos
policiales. La Victoria y el Callao son una excepción, por cuanto en los
últimos años han fortalecido sus serenazgos y recuperado espacios públicos,
aunque siguen contando con comportamientos criminales muy arraigados".
Los
niveles A y B son los más expuestos a los robos al paso mientras que D y E a
los atracos, los robos en viviendas son cinco veces menores en el sector A y B.
los niveles socioeconómicos A y B tienen
el 20% y 30% de ser asaltados con armas
de fuego en los distritos de san miguel, pueblo libre, san Isidro y lince.
Mientras
que en los sectores D y E no se da con
tanta frecuencia, solo encontramos un porcentaje de entre 3 y 7 %en las zonas
de villa el salvador, la victoria, surquillo y el Rímac.
Las calles siguen siendo el principal escenario
delictivo, especialmente los paraderos y
los vehículos de transportes públicos. Aunque las victimas se distribuyen por
igual entre sexos, los más jóvenes fueron dos veces más victimados que los mayores, las mujeres son
las más vulnerables a la inseguridad.
A
pesar que la inseguridad ciudadana es el primer problema en la ciudad la mayoría de las personas sentía que la
situación había mejorado durante los últimos cuatro años y seguiría mejorando
en los próximos cuatro años. Mucho mas hombre que mujeres compartían este optimismo. Los
jóvenes son también los que perciben el progreso con mayor claridad que los
adultos.
4. Papel
de la Policía Nacional y del Serenazgo en la lucha contra la inseguridad ciudadana.
En las
pasadas elecciones municipales algunas de las propuestas de los candidatos han girado
en torno a mejorar el servicio de serenazgo o a mejorar su articulación y
coordinación con la actuación de la Policía Nacional.
Principales funciones de la
Policía Nacional:
·
- Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
- Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
- Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
- Vigilar y controlar las fronteras.
- Coordinar con la Policía Nacional la realización de las operaciones de patrullaje general y selectivo.
- Prestar auxilio y protección a la comunidad.
- Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en establecimientos públicos de cualquier naturaleza o índole.
- Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacífica de la comunidad.
- Vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público.
- Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Gobierno Local cuando lo soliciten para la ejecución de acciones de su competencia.
- Orientar al ciudadano cuando requiera algún tipo de información.
Por su parte, el Serenazgo
encuentra su desarrollo normativo desde un ámbito estrictamente local
considerado como un cuerpo organizado que sirve de apoyo al Alcalde para hacer
cumplir las disposiciones municipales.
Cada cuerpo
de serenazgo depende de una Municipalidad; puede ocurrir, no obstante, que en
algunos municipios no exista el servicio de serenazgo o que en todo caso éste
se encuentre funcionando sin que medie la existencia de una disposición
municipal que lo respalde.
Durante
el periodo 2004 – 2009 se calificó la labor del Serenazgo como favorable (alrededor
del 20%).
Por el
contrario, quienes la calificaron desfavorable se redujeron del 35,0% al 24,0%,
es decir casi una tercera parte, esta caída ocurrió durante los dos últimos
años, y fue compensada por un incremento parecido de quienes calificaron el
desempeño del serenazgo como regular.
Referencias
Bibliográficas
- Costa, G., Romero, C. (2010). Inseguridad Ciudadana en Lima ¿Qué hacer? (1era. Ed.) Perú, Lima.
- COSTA, Gino; y ROMERO, Carlos. “Los Serenazgos en Lima: ¿Le ganan las calles a la Policía?”. Lima: Ciudad Nuestra, 2010, pp. 71-79.
- Informe Jurídico “Marco legal de la articulación de la Policía Nacional y el Serenazgo: Necesidad de desarrollo del artículo 197º de la Constitución” .Aldo Blume, Instituto de Defensa Legal (IDL-SC) http://www.seguridadidl.org.pe/destacados/2010/19-08/pnp_serenazgo.htm
- Fernández, F. (julio, 2007). Análisis de la inseguridad ciudadana. Recuperado de http://www.mailxmail.com/curso-analisis-inseguridad-ciudadana/teorias.
muy bueno me ayudo emucho
ResponderEliminarSaoo la loca
Eliminarsi esta muy bueno la información
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